【校内动态】林建华：以改革创新求发展，开创“双一流”建设的新局面

建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院在新的历史起点上作出的重大决策部署，是一个重大的国家战略。2015年8月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议，审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。为推动《总体方案》尽快落地实施，教育部、财政部、国家发展改革委近日联合发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》。

《实施办法》是《总体方案》的细化和延伸。办法的出台过程体现了民主决策，充分听取了各方意见并不断修改完善。办法操作性很强，明确了各方主要任务、方法步骤和支持方式，包括时间表、路线图和任务书，提出了一系列的重点工作和创新举措。在遴选方式上，兼顾了效率和公平，采取认定方式，不单独组织申报和评审，简化了审核程序，避免重复评价，极大地减轻了高校负担；在支持方式上，让高校结合学校改革和发展实际自主确定建设思路，合理选择建设路径，自主确定学科建设口径和范围，极大地增强了高校自主安排经费的能力；在管理举措上，办法提出加强过程管理，实施动态监测，建立动态开放竞争、以绩效评价为杠杆的开放竞争机制，有进有出，打破身份固化，不搞终身制，及时跟踪指导，加大经费动态支持力度，形成激励和约束机制，切实增强了建设实效；办法还要求国家有关部门要进一步深化高等教育领域简政放权改革，放管结合优化服务，在招生改革、人事制度、经费管理、学位授权、科研评价等方面切实落实建设高校的办学自主权。

“211工程”和“985工程”等高等教育重点建设项目实施以来，中国大学的办学水平、学术竞争力和国际影响力得以快速提升。以北大为例，过去十几年，我们坚持“以队伍建设为核心，以交叉学科为重点，以体制机制改革为动力”指导思想，组建了一批跨学科新体制研究机构，以新的预聘-长聘机制引进了一批高水准学者，带动和促进了学校各领域的快速发展。根据最新的ESI统计，在22个学科中，北大已有21个进入了全球前1%；在主要国际大学排名中，北大都有不错的表现。但我们也清醒地认识到，与创新型国家建设和社会公众的要求相比，北大仍然有很大的差距。《实施办法》提出坚持以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，按照一流大学和一流学科两类确定建设高校，实行分类进入、分别建设，突出改革导向，实行开放竞争，必将有力的推动形成支撑国家长远发展的一流大学和一流学科体系，办出中国特色、世界水平的高等教育。今后若干年是北大加快创建世界一流大学的关键时期，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，切实增强紧迫感，不断创新，全面深化综合改革，进一步提升学科竞争力。

贯彻落实《实施办法》，必须坚持中国特色，扎根中国大地办大学。习近平总书记2014年5月4日视察北大时指出，办好中国的世界一流大学，必须有中国特色，我们要认真吸收世界上先进的办学治校经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。北大将以“中国特色，世界一流”为核心，守正创新、引领未来，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，按照“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，面向国家重大战略需求，面向经济社会主战场，面向世界科技发展前沿，进一步促进学科交叉融合和协同创新，全面提升学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的综合实力。我们也认识到，迄今为止，世界一流大学无一不是基于西方文化。我们讲“中国特色的世界一流大学”，不仅要“立足中国”，解决“中国问题”，还意味着建设植根中华文明的一流大学，这是一项艰巨的历史性任务。我们应当贯彻落实哲学社会科学座谈会精神，在马克思主义指导下，汲取其他文明的营养，特别是“民主”和“科学”精神，大力发展人文社会科学，形成中国特色的先进文化，在此基础上，建成真正意义上的“中国特色的世界一流大学”。

贯彻落实《实施办法》，必须进一步明确学校的核心使命，全面落实立德树人的根本任务，推进学科调整，提升学校整体竞争力。北大将坚持以立德树人为根本，坚持以学生成长为中心和“加强基础、促进交叉、尊重选择、卓越教学”的教育理念，努力使学生在北大获得最好的学习和成长体验。学校大力推进通识教育与专业教育相结合的教育模式，在学部内自由转专业，在全校范围内自由选课，将资源配置与院系教学状况挂钩，促进了院系和教师更加关注教学、更加关注学生。学校还肩负着“服务社会，弘扬文化”等重要社会责任。核心使命是学校的根本，也是承担社会责任的基础。学校要求各单位根据学科发展趋势和国家需求，明确各自定位，推进学科调整，提升学术竞争力。与此同时，学校鼓励支持院系与地方和企业的合作。目前，学校在北京、广东、江苏、山东、内蒙古等地建立了联合研究和成果转化机构，聚集了社会资源，提升了学校服务国家和地方的社会经济发展的能力。

贯彻落实《实施办法》，必须要与综合改革紧密结合，不断改革创新，进一步完善现代大学制度建设。大学是高度依赖师生创造性的学术机构，应当努力营造宽松自由的学术氛围，中国大学目前面临的是非常复杂的发展局面，很多因素纠缠在一起，要实现长远健康发展,只有根据办学规律大力推进综合改革，推进学科布局和管理构架的调整，创新教育模式，改革人事制度，建立合理的资源配置方式，提高资源的使用效益，才能把每个机构、每个人的创造潜力都激发出来，真正营造良好的制度和文化氛围，调动起师生和各组织的积极性和创造性。要让学者主导学术管理，激活思想，孕育学术，充分发挥各级学术委员会的职能，在生物医学、大数据和国别与区域研究等重要领域，组建以学者为主的学科建设委员会；建立了人文社科研究院、社会调查中心、前沿交叉学科研究院等完全由学者主导的学术机构和交流平台，聚集了大批国内外相关领域的学者。在新一轮的“双一流”规划中，学校将列出专项，支持和促进临床医学与其他学科的合作。

贯彻落实《实施办法》，必须要把建设重点放在一流学科上。世界一流大学都有一些世界领先的一流学科，这些一流学科是学校根据自身的特点，通过精心地规划与布局，逐步形成的学科高地和高峰。李克强总理2016年4月15日考察北大时强调，教育是国家发展的基础，关系民族的未来，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现，推进“双一流”建设重点要放在一流学科上。我们既要继续支持传统优势学科的发展，又要大力促进学科的交叉和融合。学科是动态和发展的，需要不断地动态调整其发展格局，学科之间的发展是相互关联的，许多学科是在交叉融合过程中不断演化的，每个学科都需要其他学科支撑，不能离开其他学科而单独发展，否则，将成为无源之水、无本之木。一般地说，学校的学科是相对固定的，但我们要解决的重大问题却常常是综合和跨学科的，学科的最前沿也常常是跨学科的。从全球范围看，原创成果大都是学科前沿和学科交叉的结果，如果只针对技术问题、只在传统学科方向内打转转，是无法产生真正意义上的学术和技术原创成果。因此，为实现创建世界一流大学的目标，我们的学科应当进行综合性的建设，包括队伍建设、学科布局调整、人才培养体系建设、管理机制体制建设，更重要的是学校的文化和氛围的营造与建设。

贯彻落实《实施办法》，必须精准发力，要在落细、落小、落实上下功夫。今天的北大正处于第三次历史性跨越的关键时刻，今后若干年是北大向加快创建世界一流大学冲刺的关键时期，北大第十二次党代会提出了“三步走”的战略设想。《总体方案》和《实施办法》确定的“路线图”要求我们进一步加快创建世界一流大学进程，力争在2030年左右率先进入世界一流大学前列。要实现这一宏伟蓝图，必须始终坚持党的教育方针和社会主义办学方向，脚踏实地，精准施策，精准发力，在落细、落小、落实上下功夫，最大限度调动全校师生的积极性、主动性和创造性，守正创新，坚定勇敢的走出一条自己的路，一条引领中国高等教育振兴之路，以优异的成绩迎接党的十九大召开，力争率先进入世界一流大学前列，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。